就業(yè)創(chuàng)業(yè)
2010年大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃實(shí)施方案新變化解讀
2010年05月27日 作者:admin
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一、“新招募志愿者服務(wù)崗位的申報(bào)與確定”中關(guān)于“現(xiàn)代農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、基層檢察機(jī)關(guān)、基層法律援助、基層人民法院、開發(fā)性金融、西部平安建設(shè)”等與有關(guān)部委合作的專項(xiàng)行動(dòng)服務(wù)人數(shù)和服務(wù)縣不得超過2009年實(shí)施規(guī)模和范圍，服務(wù)人數(shù)由各省級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)主管單位商各省級(jí)項(xiàng)目辦在2009年服務(wù)人數(shù)范圍內(nèi)確定，并將2010年新招募志愿者具體服務(wù)崗位提交省級(jí)項(xiàng)目辦，由省級(jí)項(xiàng)目辦錄入西部計(jì)劃信息系統(tǒng)。
2010年起，與有關(guān)部委合作實(shí)施的專項(xiàng)行動(dòng)志愿者原則上由服務(wù)省招募，出現(xiàn)招募名額不滿的情況，可由服務(wù)省項(xiàng)目辦與中、東部對(duì)口的招募省項(xiàng)目辦協(xié)商解決。
解讀：1.2010年與上述有關(guān)部委合作實(shí)施的六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，各省（區(qū)、市）各專項(xiàng)2010年服務(wù)人數(shù)不得超過2009年本?。▍^(qū)、市）各專項(xiàng)服務(wù)人數(shù)；各專項(xiàng)2010年分布的服務(wù)縣范圍不得超過2009年的服務(wù)縣范圍。
2.2010年的各省（區(qū)、市）上述專項(xiàng)確切服務(wù)人數(shù)由各省級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)主管部門（即各省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育辦公室、省人民檢察院、省高級(jí)人民法院、省司法廳、國(guó)家開發(fā)銀行各省分行、各省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室）與本?。▍^(qū)、市）項(xiàng)目辦共同商定；全國(guó)項(xiàng)目辦下發(fā)的2010年派遣、招募指標(biāo)分配表不再體現(xiàn)上述專項(xiàng)行動(dòng)的具體招募派遣指標(biāo)。
3.各省級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)主管部門和本省項(xiàng)目辦共同商定的新招募志愿者服務(wù)崗位須匯總至本省項(xiàng)目辦，由省級(jí)項(xiàng)目辦在規(guī)定時(shí)間內(nèi)錄入西部計(jì)劃信息系統(tǒng)。
4.2010年起，上述各專項(xiàng)行動(dòng)的志愿者由服務(wù)省（區(qū)、市）自行招募，出現(xiàn)招募名額不滿的情況，可由服務(wù)省項(xiàng)目辦與中、東部對(duì)口的招募省項(xiàng)目辦自行協(xié)商解決。8月，新一批志愿者上崗后，由各省級(jí)項(xiàng)目辦匯總實(shí)際在崗志愿者人數(shù)并經(jīng)省級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)主管部門蓋章確認(rèn)后報(bào)全國(guó)項(xiàng)目辦。全國(guó)項(xiàng)目辦將匯總各省級(jí)項(xiàng)目辦報(bào)表，向上述有關(guān)部委提交2010年各專項(xiàng)行動(dòng)在崗志愿者人數(shù)及名單。
二、選拔志愿者的“選拔標(biāo)準(zhǔn)”增加一條：“d.獲得畢業(yè)證書并具有真實(shí)有效居民身份證”。
解讀：各高校項(xiàng)目辦對(duì)報(bào)名參加西部計(jì)劃的畢業(yè)生進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)身份證，無身份證或未辦理身份證的畢業(yè)生不予錄取。西部計(jì)劃志愿者生活補(bǔ)貼及交通補(bǔ)貼須通過志愿者本人身份證辦理的銀行卡發(fā)放。
三、統(tǒng)一體檢。在招募體檢工作中，要嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范入學(xué)和就業(yè)體檢項(xiàng)目維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的通知》（人社部發(fā)［2010］12號(hào)）文件要求，體檢標(biāo)準(zhǔn)參照修訂后的《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試用）》（在西部計(jì)劃網(wǎng)站查詢）執(zhí)行。
解讀：2010年起，各地西部計(jì)劃志愿者招募體檢工作須嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范入學(xué)和就業(yè)體檢項(xiàng)目維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的通知》（人社部發(fā)［2010］12號(hào)）文件要求，全國(guó)項(xiàng)目辦下發(fā)的《2010年西部計(jì)劃實(shí)施方案》只規(guī)定體檢項(xiàng)目，體檢標(biāo)準(zhǔn)參照修訂后的《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試用）》執(zhí)行。
四、管理服務(wù)。服務(wù)省項(xiàng)目辦要加強(qiáng)服務(wù)縣年度工作考核，建立服務(wù)縣考評(píng)機(jī)制，實(shí)行服務(wù)縣考核末位淘汰制，促進(jìn)服務(wù)縣項(xiàng)目辦增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。服務(wù)縣項(xiàng)目辦要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)單位和志愿者的年度考核，實(shí)行服務(wù)單位考核末位淘汰制，要切實(shí)關(guān)心志愿者工作、生活，優(yōu)化志愿者鍛煉成長(zhǎng)的工作環(huán)境，為志愿者成長(zhǎng)成才，扎根基層創(chuàng)造良好條件。
解讀：根據(jù)2010年四部委部際聯(lián)席會(huì)議精神，全國(guó)項(xiàng)目辦要進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)縣項(xiàng)目辦的考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)縣項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人上崗培訓(xùn)制度。
五、評(píng)估考核與總結(jié)表彰。志愿者服務(wù)期滿，服務(wù)縣項(xiàng)目辦對(duì)其做出鑒定并存入本人檔案，考核合格的發(fā)放服務(wù)證，志愿者在服務(wù)證上填寫根據(jù)西部計(jì)劃信息系統(tǒng)自動(dòng)生成的編號(hào)，作為志愿服務(wù)經(jīng)歷和享受相關(guān)政策的證明。
解讀：志愿者服務(wù)證須填寫由西部計(jì)劃信息系統(tǒng)自動(dòng)生成的編號(hào)，方能作為志愿服務(wù)經(jīng)歷和享受相關(guān)政策的證明。省級(jí)項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)對(duì)志愿者服務(wù)證編號(hào)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，以備查驗(yàn)。
各省級(jí)團(tuán)組織和項(xiàng)目辦要將表彰優(yōu)秀志愿者和高校、服務(wù)地項(xiàng)目辦納入中國(guó)青年志愿者優(yōu)秀個(gè)人獎(jiǎng)、組織獎(jiǎng)和項(xiàng)目獎(jiǎng)評(píng)選表彰活動(dòng)。
解讀：根據(jù)有關(guān)文件要求，中國(guó)青年志愿服務(wù)金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)及銅獎(jiǎng)獎(jiǎng)?wù)骂C授工作不再進(jìn)行。2010年起，對(duì)服務(wù)期滿且考核合格志愿者不再授予中國(guó)青年志愿服務(wù)金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)及銅獎(jiǎng)獎(jiǎng)?wù)?；中?guó)青年志愿者優(yōu)秀個(gè)人獎(jiǎng)、組織獎(jiǎng)和項(xiàng)目獎(jiǎng)評(píng)選表彰活動(dòng)將根據(jù)當(dāng)年具體實(shí)施辦法組織。
六、政策保障。2010年大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃志愿者除享受國(guó)家規(guī)定的高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策外，享受《關(guān)于實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃的通知》（中青聯(lián)發(fā)［2003］26號(hào)），《關(guān)于做好2004年大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃工作的通知》（中青聯(lián)發(fā)［2004］16號(hào)），《關(guān)于統(tǒng)籌實(shí)施引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項(xiàng)目工作的通知》（人社部發(fā)［2009］42號(hào)）等文件有關(guān)精神。有關(guān)研究生加分和報(bào)考公務(wù)員加分相關(guān)政策以人社部發(fā)［2009］42號(hào)文件為準(zhǔn)。
解讀：請(qǐng)各省級(jí)項(xiàng)目辦仔細(xì)研讀上述文件，領(lǐng)會(huì)文件精神，做好志愿者政策解答、落實(shí)等工作。上述文件可查看中國(guó)共青團(tuán)網(wǎng)站文件庫(kù)“中青聯(lián)發(fā)”欄目，人社部發(fā)［2009］42號(hào)文件可查看西部計(jì)劃官方網(wǎng)站“政策文件”欄目。
即，一是自2010年開始參加西部計(jì)劃的，服務(wù)期滿2年且考核合格的志愿者，3年內(nèi)報(bào)考研究生，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。全國(guó)項(xiàng)目辦于2011年1月15日前將符合加分政策的志愿者名單和電子數(shù)據(jù)庫(kù)（包括地方項(xiàng)目）報(bào)送教育部。二是志愿者服務(wù)期滿2年且考核合格的，報(bào)考公務(wù)員等享受相關(guān)優(yōu)惠政策，出省服務(wù)的和在本省服務(wù)的志愿者享受的相關(guān)政策應(yīng)保持一致，具體政策規(guī)定由省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門確定。
解讀：1.自2010年開始參加西部計(jì)劃的，報(bào)考研究生的志愿者，按照“人社部發(fā)［2009］42號(hào)”文件第七條（各專門項(xiàng)目畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)2年以上，服務(wù)期滿后3年內(nèi)報(bào)考碩士研究生的，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。）的規(guī)定執(zhí)行。
2009年之前參加西部計(jì)劃的志愿者繼續(xù)按照“中青聯(lián)發(fā)［2004］16號(hào)”文件第二項(xiàng)“政策支持”的第1條（服務(wù)期滿1年考核合格，報(bào)考研究生的，總分加10分；）及教育部辦公廳關(guān)于《大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”志愿者報(bào)考碩士研究生享受優(yōu)惠政策的通知》（教學(xué)廳［2004］18號(hào)）的文件精神（參加“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”并完成服務(wù)期、考核合格的志愿者，符合報(bào)考條件，在服務(wù)期滿后三年內(nèi)報(bào)考碩士研究生，可享受初試總分加10分的政策；在同等條件下招生單位優(yōu)先錄取。）執(zhí)行。
2.各省級(jí)項(xiàng)目辦應(yīng)在本省公務(wù)員等招考公告發(fā)布之前，與相應(yīng)主管部門協(xié)調(diào)溝通，落實(shí)相關(guān)政策規(guī)定。
在“2010年引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層項(xiàng)目服務(wù)統(tǒng)籌實(shí)施工作協(xié)調(diào)會(huì)”上，經(jīng)與有關(guān)部委溝通，人社部答復(fù)：服務(wù)一年但尚未期滿的志愿者，在公務(wù)員招考政策中，列入具有2年以上基層工作的人員范圍，但不享受優(yōu)惠政策；正在梳理各項(xiàng)目報(bào)考公務(wù)員相關(guān)政策，已經(jīng)形成初步意見，在全國(guó)范圍內(nèi)逐步取消加分，推行列出專門職位進(jìn)行招考。文件出臺(tái)前相關(guān)政策落實(shí)，由各省人力資源保障部門確定。
七、經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)2009年4月中共中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部、教育部、財(cái)政部、共青團(tuán)中央聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌實(shí)施引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項(xiàng)目工作的通知》（人社部發(fā)［2009］42號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《統(tǒng)籌通知》）規(guī)定，共青團(tuán)中央組織的“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”已列入《統(tǒng)籌通知》規(guī)定范圍。各省(自治區(qū)、直轄市)團(tuán)委及西部計(jì)劃項(xiàng)目辦要根據(jù)《統(tǒng)籌通知》第三條和第八條的規(guī)定，商地方政府財(cái)政等部門協(xié)調(diào)解決，確保文件精神落到實(shí)處。志愿者所在服務(wù)縣、服務(wù)單位要切實(shí)關(guān)心愛護(hù)志愿者，幫助他們解決生活、工作中遇到的一些實(shí)際困難和問題，有條件的可根據(jù)實(shí)際情況給予志愿者適當(dāng)補(bǔ)助。
解讀：《統(tǒng)籌通知》第三條：各專門項(xiàng)目高校畢業(yè)生的工作、生活補(bǔ)貼按照現(xiàn)在各專門項(xiàng)目畢業(yè)生所從事的崗位，可參照本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)從高校畢業(yè)生中新錄用公務(wù)員、事業(yè)單位從高校畢業(yè)生中新聘用工作人員試用期滿后工資收入水平確定標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)放。在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的，按規(guī)定發(fā)放艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼?，F(xiàn)有項(xiàng)目中高于此標(biāo)準(zhǔn)的，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第八條：中央財(cái)政和地方財(cái)政繼續(xù)安排專項(xiàng)資金，用于參加各專門項(xiàng)目的高校畢業(yè)生的工作、生活補(bǔ)貼及參加社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平及物價(jià)水平，適當(dāng)調(diào)整高校畢業(yè)生服務(wù)期間的工作、生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)資金管理，確保?？顚Ｓ?，切實(shí)保證高校畢業(yè)生工作、生活補(bǔ)貼按月足額發(fā)放，并按規(guī)定為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)。
2009年，在貴州團(tuán)省委的積極爭(zhēng)取下，中共貴州省委、貴州省人民政府下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》（黔黨發(fā)［2009］6號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)西部計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)落實(shí)、實(shí)施規(guī)模、政策待遇、就業(yè)優(yōu)惠等方面作了全面完善的規(guī)定。加大了志愿者生活補(bǔ)貼保障力度：西部計(jì)劃志愿者生活補(bǔ)貼比照當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位在管理崗位的新聘用人員試用期滿后工資收入水平發(fā)放，經(jīng)測(cè)算全省平均為1352元，年度考核合格的，增發(fā)一個(gè)月的生活補(bǔ)貼729元，新招募的志愿者同時(shí)發(fā)放2000元的一次性安置費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)按5∶3∶2比例由省、市、縣財(cái)政專項(xiàng)安排。國(guó)家計(jì)劃志愿者所需經(jīng)費(fèi)先由中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)列支，不足1352部分也按照省、市、縣財(cái)政5∶3∶2的比例承擔(dān)。
八、地方項(xiàng)目。各?。▍^(qū)、市）項(xiàng)目辦實(shí)施的地方項(xiàng)目，應(yīng)為共青團(tuán)組織按照地方黨委政府的部署牽頭承辦并按照西部計(jì)劃全國(guó)項(xiàng)目的運(yùn)行模式和工作要求組織實(shí)施的志愿服務(wù)項(xiàng)目。要協(xié)調(diào)處理好與其它引導(dǎo)大學(xué)生到基層就業(yè)項(xiàng)目的關(guān)系。今年各地須在6月前將地方項(xiàng)目的具體實(shí)施方案上報(bào)全國(guó)項(xiàng)目辦審核確認(rèn)。
解讀：地方項(xiàng)目是由共青團(tuán)組織、按照地方黨委政府部署牽頭承辦，并符合全國(guó)項(xiàng)目運(yùn)行模式和工作要求，地方項(xiàng)目志愿者享受相關(guān)政策。各地須將地方項(xiàng)目的文件和實(shí)施方案在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向全國(guó)項(xiàng)目辦備案，以便做好相關(guān)政策銜接工作。
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