河北省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕95號(hào)），深化產(chǎn)教融合體制機(jī)制改革，發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合，結(jié)合河北實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)、服務(wù)需求、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、校企協(xié)同、合作育人原則，圍繞推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)、籌辦北京冬奧會(huì)，為我省培養(yǎng)大批高素質(zhì)創(chuàng)新人才和技術(shù)技能人才，為加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北建設(shè)提供有力支撐。
?。ǘ┲饕繕?biāo)。逐步提高行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)程度，健全多元化辦學(xué)體制，構(gòu)建校企合作長(zhǎng)效機(jī)制，到2020年，組建10個(gè)左右產(chǎn)教融合集團(tuán)（聯(lián)盟），雄安新區(qū)產(chǎn)教融合率先發(fā)展，產(chǎn)教融合試點(diǎn)初見成效。通過10年左右時(shí)間的努力，基本實(shí)現(xiàn)教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合，校企協(xié)同育人機(jī)制全面推行，需求導(dǎo)向人才培養(yǎng)模式健全完善，高等教育、職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)。
二、構(gòu)建產(chǎn)教融合發(fā)展新格局
（一）同步規(guī)劃產(chǎn)教融合與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、生產(chǎn)力布局等規(guī)劃時(shí)，明確產(chǎn)教融合發(fā)展要求，突出產(chǎn)教融合發(fā)展內(nèi)容。將教育優(yōu)先、人才先行融入各項(xiàng)政策，在實(shí)施科教興冀、人才強(qiáng)省、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、軍民融合發(fā)展、開放帶動(dòng)戰(zhàn)略時(shí)，統(tǒng)籌優(yōu)化教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同步規(guī)劃產(chǎn)教融合發(fā)展政策措施、支持方式、實(shí)現(xiàn)途徑和重大項(xiàng)目。（省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，各市（含定州、辛集市，下同）政府分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┙y(tǒng)籌產(chǎn)教融合與區(qū)域發(fā)展布局。落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化職業(yè)教育布局，引導(dǎo)職業(yè)教育資源逐步向產(chǎn)業(yè)和人口集聚區(qū)集中，鼓勵(lì)有條件的市加快現(xiàn)代職教園區(qū)建設(shè)，努力將曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)打造成全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)職業(yè)教育基地。鼓勵(lì)有條件的市引進(jìn)京津高水平大學(xué)，共建具備人才培養(yǎng)集聚、科研成果轉(zhuǎn)化等綜合服務(wù)功能的創(chuàng)新服務(wù)基地，積極推進(jìn)張家口市與華北電力大學(xué)廣泛開展產(chǎn)學(xué)研合作，深入開展與天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)交流合作，積極推進(jìn)承德中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)。依托重點(diǎn)園區(qū)，與京津共建一批產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)一體化的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心和科研成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新服務(wù)基地。推進(jìn)開展燕山—太行山集中連片特困地區(qū)22個(gè)縣、黑龍港流域及其他地區(qū)貧困縣的技術(shù)技能人才對(duì)口支持培養(yǎng)計(jì)劃；鼓勵(lì)貧困地區(qū)初中畢業(yè)生到省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校接受免費(fèi)職業(yè)教育。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)廳，各市政府分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┩苿?dòng)雄安新區(qū)產(chǎn)教融合發(fā)展。立足京津冀協(xié)同發(fā)展，適應(yīng)雄安新區(qū)總體規(guī)劃、功能布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)京津高水平大學(xué)落戶雄安，創(chuàng)建高水平大學(xué)，建設(shè)國(guó)家級(jí)實(shí)訓(xùn)基地。優(yōu)化雄安新區(qū)職業(yè)教育布局，統(tǒng)一調(diào)節(jié)引導(dǎo)雄安新區(qū)職業(yè)教育資源共享，規(guī)劃建設(shè)特色職教園區(qū)和社區(qū)學(xué)校。支持國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)直接舉辦符合雄安新區(qū)發(fā)展要求的職業(yè)學(xué)校，或者與知名職業(yè)學(xué)校共建工程師學(xué)院及技術(shù)技能大師工作室等校企合作育人平臺(tái)。探索創(chuàng)新德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人新機(jī)制，支持行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程，開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制訂單班試點(diǎn)，探索校企合作長(zhǎng)效機(jī)制。（雄安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
（四）促進(jìn)高等教育融入國(guó)家創(chuàng)新體系和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。培養(yǎng)和引進(jìn)一批活躍在國(guó)際或國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)前沿、滿足我省及國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的一流科學(xué)家、學(xué)科領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)一流高等學(xué)校和一流學(xué)科建設(shè)，健全高等學(xué)校與行業(yè)骨干企業(yè)、中小微創(chuàng)業(yè)型企業(yè)緊密協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮對(duì)石保廊國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和區(qū)域創(chuàng)新中心發(fā)展的支撐作用。把高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)與專業(yè)教育、教師科研及其成果轉(zhuǎn)化有機(jī)結(jié)合起來，繼續(xù)大力實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目，辦好“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和各類學(xué)科創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng)，加快高等學(xué)校眾創(chuàng)空間建設(shè)，每所高等學(xué)校至少創(chuàng)辦一個(gè)眾創(chuàng)空間。適應(yīng)我省以京津冀城市群為主體的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，鼓勵(lì)高等學(xué)校在中小城市建設(shè)一批校企深度合作的研發(fā)機(jī)構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，增強(qiáng)中小城市產(chǎn)業(yè)承載和創(chuàng)新能力。（省教育廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳，各市政府分工負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┩苿?dòng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)制造業(yè)、生物醫(yī)藥健康、人工智能與智能裝備、高端裝備制造、新能源與智能電網(wǎng)裝備、新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料、先進(jìn)環(huán)保和未來產(chǎn)業(yè)等10個(gè)領(lǐng)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)急需緊缺學(xué)科專業(yè)。積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代交通運(yùn)輸、高效物流、融資租賃、電子商務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及家政、健康、養(yǎng)老、文化、旅游等生活性服務(wù)業(yè)所需學(xué)科專業(yè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化建設(shè)。加強(qiáng)智慧城市、智能建筑等城市可持續(xù)發(fā)展能力相關(guān)專業(yè)建設(shè)。大力支持集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能等事關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)家安全等學(xué)科專業(yè)建設(shè)。適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革及新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)科專業(yè)交叉融合，加快推進(jìn)新工科建設(shè)。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委分工負(fù)責(zé)）
（六）健全需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制。加快推進(jìn)教育領(lǐng)域“放管服”改革，完善高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置非基本公共教育資源作用，強(qiáng)化就業(yè)市場(chǎng)對(duì)人才供給的有效調(diào)節(jié)。編制并動(dòng)態(tài)調(diào)整《河北省急需緊缺職業(yè)（工種）目錄》，明確各職業(yè)工種緊缺程度并定期發(fā)布。進(jìn)一步完善高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度，注重發(fā)揮行業(yè)組織人才需求預(yù)測(cè)、用人單位職業(yè)能力評(píng)價(jià)作用，定期公布學(xué)科專業(yè)發(fā)展就業(yè)狀況，把市場(chǎng)供求比例、就業(yè)質(zhì)量作為學(xué)校設(shè)置調(diào)整學(xué)科專業(yè)、確定培養(yǎng)規(guī)模的重要依據(jù)。新增研究生招收計(jì)劃向符合我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向、承擔(dān)重大戰(zhàn)略任務(wù)、積極推行校企協(xié)同育人的高等學(xué)校和學(xué)科傾斜。除國(guó)家控制布點(diǎn)的專業(yè)外，高等學(xué)校自主設(shè)置《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》內(nèi)的專業(yè)，報(bào)教育部備案；自主設(shè)置高等職業(yè)教育(?？?專業(yè)，報(bào)省教育廳備案。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳分工負(fù)責(zé)）
三、強(qiáng)化企業(yè)重要主體作用
（一）拓寬企業(yè)參與途徑。鼓勵(lì)企業(yè)以獨(dú)資、合資、合作等方式依法舉辦職業(yè)教育、高等教育。深化審批制度改革，制定準(zhǔn)入條件負(fù)面清單，堅(jiān)持準(zhǔn)入條件透明化、審批范圍最小化，改進(jìn)辦學(xué)審批環(huán)節(jié)，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化流程、優(yōu)化服務(wù)。通過購(gòu)買服務(wù)、委托管理等，支持企業(yè)參與公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳，各市政府分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┥罨耙笕虢獭备母?。支持企業(yè)深度參與職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校教育教學(xué)改革，探索建立職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，共同制訂培養(yǎng)目標(biāo)、共同建設(shè)課程體系和確定教學(xué)內(nèi)容、共同實(shí)施培養(yǎng)過程、共同評(píng)價(jià)培養(yǎng)質(zhì)量。強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校的骨干和特色專業(yè)與相關(guān)企業(yè)直接對(duì)接，促進(jìn)企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)的主要環(huán)節(jié)。推行面向企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境的任務(wù)式培養(yǎng)模式。支持企業(yè)依托或聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院和企業(yè)工作室、實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新基地、實(shí)踐基地。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ╅_展生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。健全學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)制度。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校，以引校進(jìn)企、引企駐校、校企一體等多種合作方式，共建共享一批生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)示范基地。支持各地依托職業(yè)學(xué)校建設(shè)行業(yè)或區(qū)域性實(shí)訓(xùn)基地，帶動(dòng)中小微企業(yè)參與校企合作。允許職業(yè)學(xué)校通過場(chǎng)地、設(shè)備租賃等方式與企業(yè)共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，落實(shí)稅收政策，鼓勵(lì)企業(yè)直接接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。推進(jìn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)規(guī)范化，制定實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)合同范本，明確細(xì)化企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生三方責(zé)任權(quán)利，確保學(xué)生享有獲得合理報(bào)酬等合法權(quán)益。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┮云髽I(yè)為主體推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)牽頭，聯(lián)合高等學(xué)校、科研院所組建產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）研究院、產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新聯(lián)盟等協(xié)同創(chuàng)新組織，重點(diǎn)加強(qiáng)38個(gè)面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心、46家校企共建的省級(jí)工程技術(shù)研究中心、28家省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心和高等學(xué)校技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)和高等學(xué)校共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、中試和工程化基地，引導(dǎo)企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所與京津相關(guān)單位共建一批新運(yùn)行機(jī)制、新組織方式的研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)12家省級(jí)以上高等學(xué)校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)。在省科研項(xiàng)目和資金安排上，鼓勵(lì)高等學(xué)校將企業(yè)生產(chǎn)一線實(shí)際需求作為工程技術(shù)研究選題的重要來源，有的放矢解決生產(chǎn)一線存在的問題。完善省、市財(cái)政科技計(jì)劃管理，高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)牽頭申請(qǐng)的應(yīng)用型工程技術(shù)研究項(xiàng)目原則上應(yīng)有行業(yè)企業(yè)參與并制訂成果轉(zhuǎn)化方案。鼓勵(lì)省、市產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金支持高等學(xué)校創(chuàng)新成果和核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。積極完善高等學(xué)?？蒲泻笤u(píng)價(jià)體制機(jī)制，把應(yīng)用型研究項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化作為項(xiàng)目和人才評(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳分工負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹?qiáng)化企業(yè)職工在崗教育培訓(xùn)。監(jiān)督企業(yè)切實(shí)落實(shí)職工培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，制定本單位職工培訓(xùn)計(jì)劃，足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)60%以上用于一線職工。將不按規(guī)定提取使用教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)并拒不改正的行為記入企業(yè)信用記錄。探索實(shí)施培訓(xùn)券制度，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，支持企業(yè)向職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買培訓(xùn)服務(wù)。深入實(shí)施“河北省職工現(xiàn)代職業(yè)素質(zhì)提升工程”，大力提升職工的技術(shù)技能、學(xué)歷層次、創(chuàng)新研發(fā)能力、創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力、安全健康能力和綜合職業(yè)素質(zhì)。開展農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動(dòng)計(jì)劃——“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”。建立和完善職工技能大賽制度，有條件的企業(yè)可建立職工技能等級(jí)提升獎(jiǎng)勵(lì)制度。積極做好化解過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)崗人員再就業(yè)培訓(xùn)工作。（省總工會(huì)、省人力資源社會(huì)保障廳分工負(fù)責(zé)）
?。┌l(fā)揮骨干企業(yè)引領(lǐng)作用。圍繞我省“三區(qū)一基地”建設(shè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力引進(jìn)京津職業(yè)教育資源，重點(diǎn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校組建10個(gè)左右產(chǎn)教融合集團(tuán)（聯(lián)盟），帶動(dòng)中小企業(yè)參與，推動(dòng)實(shí)體化運(yùn)作。注重發(fā)揮國(guó)有企業(yè)示范帶動(dòng)作用，支持各類企業(yè)依法參與校企合作。結(jié)合推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，支持有條件的國(guó)有企業(yè)繼續(xù)辦好做強(qiáng)職業(yè)學(xué)校。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省文化廳、省旅游發(fā)展委、省國(guó)資委、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)分工負(fù)責(zé)）
四、推進(jìn)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)改革
?。ㄒ唬⒐そ尘袢谌牖A(chǔ)教育。將動(dòng)手實(shí)踐內(nèi)容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。加強(qiáng)學(xué)生勞動(dòng)教育，開展生產(chǎn)實(shí)踐體驗(yàn)，支持學(xué)校聘請(qǐng)勞動(dòng)模范和高技能人才兼職授課。青少年社會(huì)綜合實(shí)踐教育機(jī)構(gòu)，可聘請(qǐng)突出貢獻(xiàn)技師、專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師，面向本地中小學(xué)生開展學(xué)習(xí)、體驗(yàn)、探究的職業(yè)啟蒙和體驗(yàn)活動(dòng)。依托“河北大工匠”推選宣傳，組織實(shí)施工匠進(jìn)校園、進(jìn)課堂等活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的普通中學(xué)開設(shè)職業(yè)類選修課程，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地向普通中學(xué)開放。鼓勵(lì)各地在國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)周邊試點(diǎn)建設(shè)普職融通的綜合高中。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┩七M(jìn)產(chǎn)教協(xié)同育人。堅(jiān)持職業(yè)教育校企合作、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)制度，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校和企業(yè)聯(lián)盟、與行業(yè)聯(lián)合、同園區(qū)聯(lián)結(jié)。探索“企業(yè)辦班”“教學(xué)工廠”“生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)一體化車間”等多種形式的合作辦學(xué)。持續(xù)抓好國(guó)家現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，擴(kuò)大“招生即招工，入企即入校、校企雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)范圍，大力發(fā)展“校企雙制、工學(xué)一體”的技工教育。建立校企技能人才培養(yǎng)聯(lián)合機(jī)制。引導(dǎo)鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)安排專門的機(jī)構(gòu)和人員對(duì)接職業(yè)學(xué)校，為職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)提供不少于企業(yè)技術(shù)工種崗位或服務(wù)、業(yè)務(wù)、管理等崗位總數(shù)10%的崗位。扎實(shí)穩(wěn)妥地開展學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)、工學(xué)交替和訂單培養(yǎng)，加大實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)在教學(xué)中的比重，實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)不少于總課時(shí)的50%。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳分工負(fù)責(zé)）
健全高等教育學(xué)術(shù)人才和應(yīng)用人才分類培養(yǎng)體系。積極引導(dǎo)本科院校向應(yīng)用型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為應(yīng)用型高等學(xué)校，逐步提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)比重。打造“高職冀軍”品牌，每個(gè)市辦好1-2所高等職業(yè)學(xué)校和技師學(xué)院。推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生產(chǎn)學(xué)結(jié)合培養(yǎng)模式改革，增強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)能力。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┘訌?qiáng)產(chǎn)教融合師資隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校、應(yīng)用型本科高等學(xué)?！半p師型”隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、管理人才、高技術(shù)技能人才到職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校擔(dān)任專業(yè)教師或兼職教師。支持高等學(xué)校選聘科研院所、企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任兼職教授或開展科研合作等，探索實(shí)施產(chǎn)業(yè)教師（導(dǎo)師）特設(shè)崗位計(jì)劃。研究制定符合職業(yè)教育和應(yīng)用型高等學(xué)校特點(diǎn)的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)聘辦法。開展高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校人員總量管理試點(diǎn)，試點(diǎn)學(xué)校納入總量管理的人員享有相應(yīng)待遇和保障，實(shí)行同工同酬。落實(shí)職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校在編制內(nèi)自主錄用教師制度，將15%的編制員額按有關(guān)規(guī)定用于聘請(qǐng)兼職教師，財(cái)政按編制內(nèi)人員撥款標(biāo)準(zhǔn)撥付經(jīng)費(fèi)。依托承接國(guó)培、省培計(jì)劃的師資培訓(xùn)基地，與行業(yè)骨干企業(yè)合作建設(shè)一批“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。全面落實(shí)職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校專業(yè)教師到企業(yè)實(shí)踐制度，專業(yè)教師到企業(yè)生產(chǎn)或服務(wù)崗實(shí)踐每五年累計(jì)不少于6個(gè)月，完善職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校教師實(shí)踐假期制度。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳，各市政府分工負(fù)責(zé)）
（四）完善考試招生配套改革。全面推進(jìn)高等教育分類考試改革，開展院校聯(lián)合考試招生，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評(píng)價(jià)方式,注重對(duì)考生職業(yè)技能的考核。鼓勵(lì)有工作實(shí)踐經(jīng)歷的人員參加高職院校單獨(dú)考試招生，實(shí)施技能拔尖人才免試錄取，具備相應(yīng)條件的考生可由高職單招院校在相同或相近專業(yè)免試錄取。適度提高高等學(xué)校招收職業(yè)教育畢業(yè)生比例，建立復(fù)合型、創(chuàng)新型技術(shù)技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)制度。（省教育廳負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┥罨瘜W(xué)校治理結(jié)構(gòu)改革。建立健全職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校理事會(huì)制度，積極引入行業(yè)企業(yè)、科研院所、社會(huì)組織等多方參與。推動(dòng)學(xué)校優(yōu)化內(nèi)部治理，充分體現(xiàn)一線教學(xué)科研機(jī)構(gòu)自主權(quán)，積極發(fā)展跨學(xué)科、跨專業(yè)教學(xué)和科研組織。鼓勵(lì)支持院校建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)相互兼職制度。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳分工負(fù)責(zé)）
（六）創(chuàng)新教育培訓(xùn)服務(wù)供給。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”模式，建設(shè)特色化、專業(yè)化職業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)和移動(dòng)客戶端，探索開設(shè)空間課程、微課程和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)等開放學(xué)習(xí)方式。開展普通高等學(xué)校、高職高專院校、成人高等學(xué)校之間和行業(yè)企業(yè)課程學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn)試點(diǎn)工作，允許和鼓勵(lì)高等學(xué)校向行業(yè)企業(yè)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、前沿技術(shù)課程和教學(xué)服務(wù)。鼓勵(lì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源，將立體化、可選擇的產(chǎn)業(yè)技術(shù)課程和職業(yè)培訓(xùn)納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍。積極向國(guó)家爭(zhēng)取職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，每年支持5個(gè)國(guó)家級(jí)、10個(gè)省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)。（省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳分工負(fù)責(zé)）
五、促進(jìn)產(chǎn)教供需雙向?qū)?/p>
?。ㄒ唬?qiáng)化行業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。行業(yè)主管部門通過職能轉(zhuǎn)移、授權(quán)委托等方式，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)制定深化產(chǎn)教融合工作計(jì)劃，促進(jìn)校企合作對(duì)接，指導(dǎo)“雙師型”教師培養(yǎng)，參與學(xué)校專業(yè)建設(shè)規(guī)劃制定，預(yù)測(cè)行業(yè)技術(shù)技能人才需求，發(fā)布行業(yè)就業(yè)狀況，開展職業(yè)技能鑒定，發(fā)布行業(yè)崗位職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)和繪制職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳，各市政府，行業(yè)協(xié)會(huì)分工負(fù)責(zé)）
（二）規(guī)范發(fā)展市場(chǎng)服務(wù)組織。各級(jí)政府、行業(yè)組織、企業(yè)、院校通過購(gòu)買服務(wù)、合作設(shè)立等方式，培育產(chǎn)教融合服務(wù)組織（企業(yè)），提供社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化中介服務(wù)，推動(dòng)形成穩(wěn)定互惠的校企合作機(jī)制，構(gòu)建校企利益共同體，促進(jìn)校企緊密聯(lián)結(jié)。（各市政府，行業(yè)協(xié)會(huì)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┐蛟煨畔⒎?wù)平臺(tái)。以京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī),探索建設(shè)河北省產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺(tái)，匯聚區(qū)域和行業(yè)人才供需、校企合作、項(xiàng)目研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等各類供求信息，向各類主體提供精準(zhǔn)化產(chǎn)教融合信息發(fā)布、檢索、推薦和相關(guān)增值服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┙⒃u(píng)價(jià)機(jī)制。探索建立產(chǎn)教融合效能統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系，委托社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)教融合效能評(píng)價(jià)，將結(jié)果作為績(jī)效考核、投入引導(dǎo)、試點(diǎn)開展、表揚(yáng)激勵(lì)的重要依據(jù)。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳分工負(fù)責(zé)）
六、完善政策支持體系
?。ㄒ唬?shí)施產(chǎn)教融合發(fā)展工程。組織實(shí)施好納入國(guó)家產(chǎn)教融合發(fā)展工程的項(xiàng)目，支持56所中高等職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)校企合作，共建共享技術(shù)技能實(shí)訓(xùn)設(shè)施。支持4所應(yīng)用型本科高等學(xué)校加強(qiáng)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)環(huán)境、平臺(tái)和載體建設(shè)。支持6所本科高等學(xué)校面向產(chǎn)業(yè)需求，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè)。支持省級(jí)“雙一流”高等學(xué)校加強(qiáng)學(xué)科、人才、科研與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，推進(jìn)合作育人、協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┩晟曝?cái)稅政策。優(yōu)化政府投入，完善體現(xiàn)職業(yè)學(xué)校、應(yīng)用型高等學(xué)校和行業(yè)特色類專業(yè)辦學(xué)特點(diǎn)和成本的職業(yè)教育、高等教育撥款機(jī)制。切實(shí)落實(shí)足額征收教育費(fèi)附加，并且用于職業(yè)教育的比例不低于30%的政策。職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)?？蒲腥藛T依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入不納入績(jī)效工資，不納入單位工資總額基數(shù)。各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門要把深化產(chǎn)教融合作為落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，推進(jìn)降成本、補(bǔ)短板的重要舉措，落實(shí)社會(huì)力量舉辦教育有關(guān)財(cái)稅政策，積極支持職業(yè)教育發(fā)展和企業(yè)參與辦學(xué)。對(duì)于職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，在一個(gè)納稅年度內(nèi)不超過500萬元的免征企業(yè)所得稅，超過500萬元的部分減半征收。對(duì)于企業(yè)舉辦的技工院校，各有關(guān)部門可通過政府購(gòu)買成果的方式，落實(shí)向企業(yè)辦技工院校的投入，支持企業(yè)辦技工院校發(fā)展。企業(yè)因接收學(xué)生實(shí)習(xí)所實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的合理性支出，以及企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，依法在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。（省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省發(fā)展改革委，各市政府分工負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化金融支持。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家金融政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則支持產(chǎn)教融合項(xiàng)目。爭(zhēng)取我省產(chǎn)教融合項(xiàng)目列入中國(guó)政企合作投資基金和國(guó)際金融組織、外國(guó)政府貸款計(jì)劃。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，開發(fā)適合產(chǎn)教融合項(xiàng)目特點(diǎn)的多元化融資品種，做好政府與社會(huì)資本合作模式的配套金融服務(wù)。積極支持符合條件的企業(yè)在資本市場(chǎng)進(jìn)行股權(quán)融資，發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)產(chǎn)品，加大產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目投資。加快發(fā)展學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制保險(xiǎn)專門確定費(fèi)率。（省金融辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、人行石家莊中心支行、河北銀監(jiān)局、河北證監(jiān)局、河北保監(jiān)局分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┞鋵?shí)土地人事政策。落實(shí)職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、房屋拆遷管理費(fèi)和河道管理費(fèi)等相關(guān)規(guī)費(fèi)減免政策。依法落實(shí)職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校免征耕地占用稅政策。企業(yè)投資或與政府合作建設(shè)職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校的建設(shè)用地，按科教用地管理，符合《劃撥用地目錄》的，可通過劃撥方式供地，鼓勵(lì)企業(yè)自愿以出讓、租賃方式取得土地。全日制技工院校中級(jí)工班、高級(jí)工班、預(yù)備技師(技師)班畢業(yè)生分別參照中專、大專、本科畢業(yè)學(xué)歷，在升學(xué)、初次薪資確定、征兵入伍、職稱評(píng)聘、公務(wù)員招錄、事業(yè)單位工作人員招聘等方面享受同等待遇。（省國(guó)土資源廳、省人力資源社會(huì)保障廳分工負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹╅_展產(chǎn)教融合試點(diǎn)工作。支持若干有較強(qiáng)代表性、影響力和改革意愿的城市、行業(yè)、企業(yè)爭(zhēng)取納入國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)。開展職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革試點(diǎn)，允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)第三方開展產(chǎn)教融合型城市、企業(yè)建設(shè)和職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革評(píng)價(jià)，完善支持激勵(lì)政策。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳，各市政府分工負(fù)責(zé)）
?。┘訌?qiáng)國(guó)際交流合作。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校引進(jìn)海外高層次人才和優(yōu)質(zhì)教育資源，開發(fā)符合國(guó)情、國(guó)際開放的校企合作培養(yǎng)人才和協(xié)同創(chuàng)新模式，合作開發(fā)具有國(guó)際水準(zhǔn)的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)課程，重點(diǎn)建設(shè)若干高水平中外合作辦學(xué)專業(yè)，積極推進(jìn)河北大學(xué)、石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校開展國(guó)際合作辦學(xué)。實(shí)施“十百千”國(guó)際合作技能人才培養(yǎng)工程，打造10所國(guó)際交流合作示范院校，培育100名國(guó)際視野的師資隊(duì)伍，培養(yǎng)1000名高素質(zhì)“燕趙工匠”。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校參與配合“一帶一路”建設(shè)，服務(wù)河北國(guó)際產(chǎn)能合作和企業(yè)“走出去”，拓展中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，承接我省企業(yè)海外員工培訓(xùn)，與企業(yè)共建培養(yǎng)培訓(xùn)基地，面向當(dāng)?shù)貑T工開展技術(shù)技能培訓(xùn)和學(xué)歷職業(yè)教育。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳分工負(fù)責(zé)）
七、加強(qiáng)組織實(shí)施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)工作協(xié)調(diào)。建立發(fā)展改革、教育、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、工業(yè)和信息化等部門密切配合，有關(guān)行業(yè)主管部門、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門積極參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)工作落實(shí)。各市（含定州、辛集市）政府、雄安新區(qū)管委會(huì)結(jié)合本地實(shí)際具體貫徹實(shí)施。
?。ǘI(yíng)造良好環(huán)境。做好宣傳動(dòng)員和輿論引導(dǎo)，加快收入分配、企業(yè)用人制度以及學(xué)校編制、教學(xué)科研管理等配套改革，加強(qiáng)政策激勵(lì)，凝聚學(xué)校主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、企業(yè)重視“投資于人”的普遍共識(shí)，努力營(yíng)造全社會(huì)充分理解、積極支持、主動(dòng)參與的良好氛圍。
河北省人民政府辦公廳
2018年4月14日