24日，福建省出臺(tái)《深化考試招生制度改革實(shí)施方案》，提出從2018年起取消所有地方性加分項(xiàng)目。截至目前，全國(guó)已有北京、廣東、天津、上海、江蘇、湖北等20余個(gè)省份公布了改革方案。
“新華視點(diǎn)”記者梳理發(fā)現(xiàn)，按照2014年底教育部等五部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見(jiàn)》文件精神，各地高考加分項(xiàng)目迎來(lái)“大瘦身”。
多省份清理地方性加分項(xiàng)目
“各地對(duì)高考加分項(xiàng)目的控制將日益趨嚴(yán)。除了全國(guó)統(tǒng)一的高考加分項(xiàng)目，地方性加分將會(huì)越來(lái)越少。”21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)楊東平說(shuō)。
按照意見(jiàn)的要求，部分已經(jīng)出臺(tái)高考改革方案的省份已取消體育特長(zhǎng)生、中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競(jìng)賽、省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生等全國(guó)性加分項(xiàng)目，廣東、遼寧、吉林、黑龍江、江西等多個(gè)省份將清理或逐步取消所有地方性加分項(xiàng)目。
目前，絕大多數(shù)省份保留的基本是意見(jiàn)規(guī)定保留的全國(guó)性加分項(xiàng)目，包括“烈士子女”“邊疆、山區(qū)、牧區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)少數(shù)民族考生”“歸僑、華僑子女、歸僑子女和臺(tái)灣省籍考生”“自主就業(yè)退役士兵”“在服役期間榮立二等功（含）以上或被大軍區(qū)（含）以上單位授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的退役軍人”等。
已經(jīng)出臺(tái)高考改革方案的省份保留的地方性加分項(xiàng)目主要有“少數(shù)民族考生”“農(nóng)村獨(dú)女加分”等，但均有所調(diào)整或縮減使用范圍。如天津提出，“少數(shù)民族考生”的地方性加分政策自2015年1月1日起只適用于市屬院校在本市招生時(shí)使用，加分分值為5分。
一些學(xué)校招辦負(fù)責(zé)人認(rèn)為，隨著加分項(xiàng)目逐年減少，除了一些邊遠(yuǎn)地區(qū)考生等確需通過(guò)加分照顧的群體外，為了達(dá)到公平，對(duì)加分的參照將越來(lái)越少。
高考加分未來(lái)或呈現(xiàn)三大趨勢(shì)
高考加分制度的出現(xiàn)，本意是為了促進(jìn)教育公平和選拔優(yōu)秀人才，但在實(shí)際操作中出現(xiàn)了一些不公平甚至“招生黑幕”。未來(lái)高考加分制度會(huì)出現(xiàn)怎樣的走向？有關(guān)專(zhuān)家提出可能出現(xiàn)三個(gè)趨勢(shì)。
一是除邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)等特殊考生外，加分項(xiàng)目進(jìn)一步收緊甚至取消。
吉林大學(xué)高等教育研究所所長(zhǎng)趙俊芳說(shuō)，一些省份取消高考地方性加分或調(diào)整部分加分項(xiàng)目，有利于促進(jìn)高等教育公平。以往的加分照顧了部分特殊群體，但執(zhí)行過(guò)程中容易混入各種復(fù)雜因素，被人為操作，影響高考公平。高考是人才選拔的過(guò)程，要確保公平、公開(kāi)、公正，除邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)等特殊考生外，加分項(xiàng)目將進(jìn)一步減少。
二是加分在招錄中的實(shí)際作用慢慢減弱甚至消失。
從目前一些高校的招錄情況看，這一趨向已有顯現(xiàn)。吉林大學(xué)招生辦公室主任劉鶴說(shuō)，吉林大學(xué)多年來(lái)一直堅(jiān)持投檔看加分、錄取專(zhuān)業(yè)不看加分的原則。原來(lái)一些地方加分項(xiàng)目太多，影響了教育公平，因此各省市根據(jù)國(guó)家要求進(jìn)行規(guī)范是有必要的。
中國(guó)傳媒大學(xué)的招生章程規(guī)定中提到，學(xué)校在提檔時(shí)，原則上承認(rèn)省級(jí)招辦報(bào)教育部備案的全國(guó)性加分項(xiàng)目，但錄取時(shí)以實(shí)際高考成績(jī)?yōu)闇?zhǔn)。實(shí)考分相同的情況下，優(yōu)先錄取享受加分政策的考生。一些高校負(fù)責(zé)人表示，由于教育不均衡的長(zhǎng)期存在，加分在未來(lái)還將繼續(xù)存在，但其實(shí)際作用將逐步式微。
三是隨著信用體系建立完善，加分成為綜合素質(zhì)評(píng)估的重要組成部分。
首都師范大學(xué)教授勞凱生認(rèn)為，在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，都有類(lèi)似于加分的推薦制度。隨著未來(lái)信用體系的建立完善，學(xué)生、家長(zhǎng)或者學(xué)校如果作假，就會(huì)受到嚴(yán)厲懲處、影響聲譽(yù)，加分成為綜合素質(zhì)評(píng)估的重要組成部分。
加分“瘦身”后如何體現(xiàn)教育個(gè)性化？
目前，各地加分項(xiàng)目持續(xù)“瘦身”，那么教育個(gè)性化何去何從？高考招錄又如何真正實(shí)現(xiàn)選賢擇優(yōu)？
吉林長(zhǎng)春市養(yǎng)正高級(jí)中學(xué)教師張浩然說(shuō)，很多加分項(xiàng)目取消后，對(duì)于所有學(xué)生來(lái)說(shuō)更公平，但這并不意味著要放松對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。
多位專(zhuān)家認(rèn)為，在取消加分、促進(jìn)公平的同時(shí)，也不應(yīng)忽視學(xué)生個(gè)性化培養(yǎng)。一方面，高考改革中的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度設(shè)計(jì)應(yīng)該更為科學(xué)、合理、細(xì)化，不單純從學(xué)業(yè)水平和綜合素質(zhì)角度衡量考生，更要從考生某一方面的潛質(zhì)、某一學(xué)科的素養(yǎng)等方面加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的了解，為具有可培養(yǎng)潛質(zhì)的專(zhuān)才留出成長(zhǎng)空間；另一方面，高中教育中，不應(yīng)因取消加分項(xiàng)目而忽視對(duì)學(xué)生多方面能力的培養(yǎng)，要積極鼓勵(lì)學(xué)生在學(xué)習(xí)之余廣泛培養(yǎng)興趣愛(ài)好，否則又將重回應(yīng)試教育。
楊東平說(shuō)，取消地方性加分，減少全國(guó)性加分的項(xiàng)目是大趨勢(shì)。這體現(xiàn)了分?jǐn)?shù)面前人人平等的宗旨?，F(xiàn)在，一些地方試行的綜合評(píng)價(jià)錄取模式，對(duì)加分的擇優(yōu)功能正在形成替代。
目前，廣東、上海、浙江等地的研究型大學(xué)，都在進(jìn)行三位一體的綜合評(píng)價(jià)招生模式的試點(diǎn)。以廣東為例，南方科技大學(xué)、華南理工大學(xué)等7所高校參與了該省今年的的綜合評(píng)價(jià)錄取試點(diǎn)。這一錄取模式參考學(xué)生高考成績(jī)、高校綜合素質(zhì)測(cè)試成績(jī)及高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，按6：3：1的比例進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)招生錄取。
有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，綜合評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)改變了一考定終身的弊端，有可能成為主流。但它與加分制度一樣，也需要建立一套嚴(yán)密的制度進(jìn)行監(jiān)管。（新華社記者：王凱蕾、劉碩、劉奕湛、廖君）