2020年，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)的創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)與全國(guó)高校學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷數(shù)據(jù)比對(duì)，2015屆—2020屆畢業(yè)生中共有創(chuàng)業(yè)大學(xué)生54.1萬(wàn)，其中畢業(yè)生44.4萬(wàn)，在校生9.7萬(wàn)。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已成為社會(huì)熱點(diǎn)話(huà)題。
本期推送《普通高校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策公告》，內(nèi)容包括稅收優(yōu)惠政策、擔(dān)保貸款和貼息政策、資金扶持政策、工商登記政策、戶(hù)籍政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策、學(xué)籍管理政策等。
普通高校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策公告
一、稅收優(yōu)惠政策
1.持人社部門(mén)核發(fā)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)創(chuàng)辦個(gè)體工商戶(hù)的，可按規(guī)定在3年內(nèi)以每戶(hù)每年12000元為限額（最高可上浮20%，具體由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況確定）依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。
2.對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦小微企業(yè)的，可按規(guī)定享受小微企業(yè)普惠性稅費(fèi)政策；創(chuàng)辦個(gè)體工商戶(hù)的，對(duì)其年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上減半征收個(gè)人所得稅。
二、擔(dān)保貸款和貼息政策
3.創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息支持：可在創(chuàng)業(yè)地申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，最高貸款額度為20萬(wàn)，對(duì)符合條件的個(gè)人合伙創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當(dāng)提高貸款額度，最高不超過(guò)總額的10%。對(duì)10萬(wàn)元及以下貸款、獲得設(shè)區(qū)的市級(jí)以上榮譽(yù)的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者免除反擔(dān)保要求；對(duì)高校畢業(yè)生設(shè)立的符合條件的小微企業(yè)，最高貸款額度提高至300萬(wàn)元，財(cái)政按規(guī)定給予貼息。
4.創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)程序：申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持的個(gè)人和小微企業(yè)應(yīng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng)資格審核，通過(guò)資格審核的個(gè)人和小微企業(yè)，向當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；疬\(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行提交擔(dān)保和貸款申請(qǐng)，符合相關(guān)擔(dān)保和貸款條件的，與經(jīng)辦銀行簽訂創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款合同。
三、資金扶持政策
5.免收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)：畢業(yè)2年以?xún)?nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，3年內(nèi)，免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。
6.求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼：對(duì)在畢業(yè)學(xué)年有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、貧困殘疾人家庭、原建檔立卡貧困家庭和特困人員中的高校畢業(yè)生，殘疾及獲得國(guó)家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生，給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
7.一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼：對(duì)首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)自工商登記注冊(cè)之日起正常運(yùn)營(yíng)1年以上的離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生，試點(diǎn)給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
8.享受培訓(xùn)補(bǔ)貼：對(duì)大學(xué)生在畢業(yè)年度內(nèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。
四、工商登記政策
9.簡(jiǎn)化注冊(cè)登記手續(xù)：創(chuàng)辦企業(yè)，只需填寫(xiě)“一張表格”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”，登記部門(mén)直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，“多證合一”。
五、戶(hù)籍政策
10.取消落戶(hù)限制：高校畢業(yè)生可在創(chuàng)業(yè)地辦理落戶(hù)手續(xù)(直轄市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行)。
六、創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策
11.免費(fèi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)：可免費(fèi)獲得公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
12.技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)：各地區(qū)、各高校和科研院所的實(shí)驗(yàn)室以及科研儀器、設(shè)施等科技創(chuàng)新資源可以面向大學(xué)生開(kāi)放共享，提供低價(jià)、優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
13.創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地服務(wù)：鼓勵(lì)各類(lèi)孵化器面向大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)放一定比例的免費(fèi)孵化空間。政府投資開(kāi)發(fā)的孵化器等創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)安排30%左右的場(chǎng)地，免費(fèi)提供給高校畢業(yè)生。有條件的地方可對(duì)高校畢業(yè)生到孵化器創(chuàng)業(yè)給予租金補(bǔ)貼。
14.創(chuàng)業(yè)保障政策：加大對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗大學(xué)生的扶持力度，按規(guī)定提供就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助和社會(huì)救助。畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生可按規(guī)定繳納“五險(xiǎn)一金”。
七、學(xué)籍管理政策
15.折算學(xué)分：各高校要設(shè)置合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，探索將學(xué)生開(kāi)展自主創(chuàng)業(yè)等情況折算成學(xué)分。
16.彈性學(xué)制：學(xué)校可以根據(jù)情況建立并實(shí)行靈活的學(xué)習(xí)制度，可放寬學(xué)生修業(yè)年限，保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
教育部高校學(xué)生司
教育部學(xué)生服務(wù)與素質(zhì)發(fā)展中心