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關(guān)于高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型的制度化思考 【網(wǎng)絡(luò)安全】 加入時間：2023年07月20日 信息來源：本站原創(chuàng) 作者：admin 訪問量： |
隨著時代變遷和社會發(fā)展，尤其進(jìn)入后工業(yè)時代以后，作為第一生產(chǎn)力的科學(xué)技術(shù)對當(dāng)今世界的影響日益深遠(yuǎn)，信息化作為革命性力量對整個人類社會的作用逐漸被大家認(rèn)知和理解。
對此，習(xí)近平總書記深刻指出：“網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向。”隨著網(wǎng)信事業(yè)相關(guān)技術(shù)的不斷成熟，數(shù)字化、智能化正在成為助推我國科技跨越發(fā)展、產(chǎn)業(yè)與社會治理優(yōu)化升級、生產(chǎn)力整體躍升的關(guān)鍵力量。
黨的十九大開啟了建設(shè)“雙一流”、建設(shè)教育強國的新征程；十九屆中央政治局先后多次針對數(shù)字化、智能化領(lǐng)域進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。黨的二十大首次將推進(jìn)教育數(shù)字化納入工作報告，大會報告有多處提及利用信息技術(shù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國等的重要論述。
2023年3月全國兩會結(jié)束之后，國家數(shù)據(jù)局宣告成立，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用。新時代以來，黨和國家作出的重要論斷和重大部署，都在順應(yīng)數(shù)字化、智能化的時代趨勢。
當(dāng)然，也有這樣的畫外音：2022年11月底，人工智能對話聊天機器人ChatGPT面世，迅速在社交媒體上走紅，短短5天，注冊用戶數(shù)就超過100萬，到2023年1月末，其月活躍用戶已突破1億。
在2023年3月全國兩會上，有人大代表提出：類ChatGPT可能是人工智能最大技術(shù)躍遷，應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)中國認(rèn)知智能大模型建設(shè)，在自主可控平臺上讓行業(yè)盡快享受AI紅利，讓每個人都有AI助手。同時，多家學(xué)術(shù)期刊發(fā)表聲明，完全禁止或嚴(yán)格限制使用ChatGPT等人工智能機器人撰寫學(xué)術(shù)論文，多所高校也有類似的說法和規(guī)定。
以上，就是我們要了解的時代大幕。
高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型的背景與意義
隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)加速突破應(yīng)用，應(yīng)社會發(fā)展和時代需要，以信息化推進(jìn)教育體系的深層次、系統(tǒng)性、革命性變革，支撐引領(lǐng)教育現(xiàn)代化，已是刻不容緩。
近年來，教育部陸續(xù)發(fā)布《教育信息化中長期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035）》《教育信息化“十四五”規(guī)劃》《教育信息化2.0行動計劃》，統(tǒng)籌規(guī)劃教育領(lǐng)域信息化發(fā)展的中長期發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向、重點任務(wù)等；
同時，發(fā)布《教育部等六部門關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見》《教育部關(guān)于加強新時代教育管理信息化工作的通知》《教育部等七部門關(guān)于加強教育系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全工作的通知》《高等學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范（試行）》，通過一系列細(xì)化部署，扎實推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、管理信息化、數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域的規(guī)范建設(shè)。
這是教育系統(tǒng)圍繞立德樹人根本任務(wù)，將教育信息化作為教育系統(tǒng)性變革的內(nèi)生變量，是支撐引領(lǐng)教育現(xiàn)代化發(fā)展，推進(jìn)信息化時代的教育變革，建設(shè)教育強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國的具體生動實踐。
早在2022年初，《教育部2022年工作要點》就將實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動作為重點任務(wù)進(jìn)行部署，提出“強化需求牽引，深化融合、創(chuàng)新賦能、應(yīng)用驅(qū)動”，“加快推進(jìn)教育數(shù)字轉(zhuǎn)型和智能升級”。數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型已成為教育改革發(fā)展的重心，作為高等教育高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎和創(chuàng)新路徑，將引發(fā)高等教育支撐體系的重塑和再造。
2023年2月23日，全國24所高校與教育部教育管理信息中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在數(shù)據(jù)服務(wù)方面開展全方位合作，要建立長期、穩(wěn)定、可持續(xù)的合作伙伴關(guān)系。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型的難點與痛點
觀念意識轉(zhuǎn)變
高等學(xué)校信息化發(fā)展走過幾十年的歷程，北京大學(xué)的信息化建設(shè)已有三十多年的歷史，這期間，信息化的角色定位大致經(jīng)歷了“輔助—支撐—引領(lǐng)”的過程。然而，除網(wǎng)信工作者及相關(guān)專家認(rèn)可信息化“引領(lǐng)”的定位，但在相當(dāng)多的師生員工心目中，信息化仍處于“支撐”，甚至是“輔助”的位置。
同時，很多高校體量大，二級單位眾多，各單位領(lǐng)導(dǎo)及員工對信息化的認(rèn)識水平和重視程度存在差異，各個單位的信息化發(fā)展水平不均衡，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)進(jìn)而融合發(fā)展的難度很大。而且，學(xué)校條塊管理的現(xiàn)狀沒有根本改變，信息化作為業(yè)務(wù)領(lǐng)域之一，與其他傳統(tǒng)業(yè)務(wù)并立，跨領(lǐng)域溝通協(xié)調(diào)難度和成本依然存在。
數(shù)字化、智能化高速發(fā)展的今天，能否快速高效統(tǒng)一思想和認(rèn)識，順應(yīng)時代和技術(shù)潮流，通過技術(shù)改進(jìn)流程、提質(zhì)增效，相當(dāng)程度上影響和決定教育事業(yè)發(fā)展變革的成效。
制度體系轉(zhuǎn)換
數(shù)字化、智能化相關(guān)技術(shù)應(yīng)用及其革新，會塑造新業(yè)態(tài)，促使管理調(diào)整和完善。因此數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型必然要求規(guī)章制度體系與技術(shù)配套，原有的規(guī)章制度必須適應(yīng)技術(shù)要求和業(yè)態(tài)需要，作出修訂、廢止或立新，從而形成新的規(guī)章制度體系，以此來改變管理服務(wù)部門的職責(zé)分工，調(diào)整或重新界定單位間的職能分界、業(yè)務(wù)邊界，重新賦予師生員工相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。
從長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，學(xué)校還必須建立良好的工作機制，形成融合流程、辦法、管理、措施的復(fù)合體系，保障數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型和發(fā)展升級。
資源利益調(diào)整
信息化建設(shè)初期，各單位各自為政開發(fā)了很多信息系統(tǒng)，支撐起管理服務(wù)業(yè)務(wù)的開展。各單位在資源配置方面的職權(quán)，也通過系統(tǒng)以及積淀的各類數(shù)據(jù)資源的主導(dǎo)權(quán)得以體現(xiàn)，原有的機構(gòu)設(shè)置、管理辦法、運行模式已經(jīng)形成一種強大慣性，技術(shù)從業(yè)者在業(yè)務(wù)領(lǐng)域往往缺乏足夠的話語權(quán)，能夠參與或制定規(guī)劃，卻無力協(xié)調(diào)統(tǒng)籌有效執(zhí)行落實。
在新的發(fā)展改革階段必須要適應(yīng)新的變化，數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，需要打破各自為政、信息孤島的狀態(tài)，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一權(quán)責(zé)，任何單位和個體都需要努力適應(yīng)這種變化趨勢，主動走出舒適區(qū)，著眼大局，謀求長遠(yuǎn)利益和整體效益。
評價機制探索
2020年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》并指出，教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。
《方案》在“改進(jìn)高等學(xué)校評價”的重點任務(wù)中提出“制定‘雙一流’建設(shè)成效評價辦法”“改進(jìn)高校經(jīng)費使用績效評價”等舉措。教育部在加強教育管理信息化及教育新基建等若干重要文件中，對加強教育治理，建立教育信息化發(fā)展水平動態(tài)監(jiān)測進(jìn)行了強調(diào)。近幾年，教育部科信司每年都進(jìn)行年度教育信息化發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研，據(jù)此整體勾勒教育信息化發(fā)展的狀況。
對普通高校來說，我們認(rèn)為，網(wǎng)信評價機制至少包含兩個維度，一是網(wǎng)信發(fā)展水平的常態(tài)化監(jiān)測，二是網(wǎng)信投入效益的評估。在配合教育部年度調(diào)研的同時，很多高校都會形成年度網(wǎng)信發(fā)展水平的主要數(shù)據(jù)，但對各二級單位網(wǎng)信發(fā)展水平的監(jiān)測，目前大部分高校尚未做到。同樣，網(wǎng)信投入效益的評估，尚未納入很多高校的議事日程。
北京大學(xué)的探索與實踐
多年來，北京大學(xué)一直高度重視并自覺服務(wù)國家戰(zhàn)略部署，勇立國家教育改革發(fā)展的最前沿。在網(wǎng)信領(lǐng)域，北大網(wǎng)信辦依托調(diào)整后的網(wǎng)信綜合治理體系，充分發(fā)揮好制度（規(guī)劃）建設(shè)者、資源（安全）管理者、項目（業(yè)務(wù)）協(xié)調(diào)者三重角色，圍繞學(xué)校中心任務(wù)，制定《北京大學(xué)網(wǎng)信事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，努力完善制度、優(yōu)化機制、創(chuàng)新舉措，進(jìn)行了一系列探索和嘗試。
頂層布局及機構(gòu)調(diào)整
2005年至2017年，北京大學(xué)設(shè)立信息化建設(shè)與管理辦公室，對全校信息化建設(shè)工作進(jìn)行了初步的統(tǒng)籌；2017年至2019年，為進(jìn)一步加強業(yè)務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升管理服務(wù)效益，學(xué)校撤銷信息化建設(shè)與管理辦公室，進(jìn)行新的網(wǎng)信治理體系的探索和調(diào)整，在北京大學(xué)時任黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視和積極推動下，學(xué)校對標(biāo)中央和上級主管部門，立足學(xué)校實際，逐步完成了網(wǎng)信治理體系的頂層設(shè)計調(diào)整。
2018年底，學(xué)校將原信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為北京大學(xué)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會（以下簡稱網(wǎng)信委），作為網(wǎng)信工作最高決策機關(guān)，負(fù)責(zé)研究制定學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策，研究決策學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及學(xué)校教學(xué)、科研、管理和服務(wù)各方面的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)重大問題。
為加強網(wǎng)信工作協(xié)調(diào)落實，學(xué)校成立網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作小組（以下簡稱工作小組），作為網(wǎng)信委協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹落實學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)委員會的決策和決定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)重要工作的組織實施，審議學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃，審議學(xué)校年度信息化經(jīng)費預(yù)算。工作小組成員為本部相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人及其他校區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人。
2019年，經(jīng)過近兩年的籌備，學(xué)校成立正處級實體單位網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室（以下簡稱網(wǎng)信辦），作為網(wǎng)信委的日常辦事機構(gòu)，明確了行政協(xié)調(diào)和安穩(wěn)保障的雙重屬性，強調(diào)了網(wǎng)信工作全校性規(guī)劃、管理和協(xié)調(diào)的復(fù)合功能，劃定了項目規(guī)劃、資源管理和綜合協(xié)調(diào)等三個內(nèi)設(shè)機構(gòu)及部門人員編制。為加強協(xié)調(diào)力度，網(wǎng)信辦在日常管理運行中，依托工作小組和黨委辦公室、校長辦公室開展協(xié)調(diào)工作。
網(wǎng)信辦掛靠黨委辦公室、校長辦公室行使中樞職能，主要承擔(dān)落實學(xué)校網(wǎng)信委的決策部署、統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全和信息化等的各項工作任務(wù)。按照管辦分離、管建協(xié)同的工作機制，網(wǎng)信辦代表學(xué)校行使統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，計算中心行使開發(fā)建設(shè)和運行維護(hù)職能，各相關(guān)單位負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)開展。
網(wǎng)信辦成立以來以推進(jìn)數(shù)據(jù)共享為工作抓手，加大部門協(xié)同力度，強調(diào)技術(shù)與業(yè)務(wù)的配合，開展三位一體的制度建設(shè)、機構(gòu)建設(shè)和平臺建設(shè)，逐步構(gòu)建了具有北大特點的網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任體系和信息化工作機制及校務(wù)數(shù)據(jù)治理模式，為推進(jìn)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型夯實了基礎(chǔ)架構(gòu)。
制度設(shè)計與體系變革
網(wǎng)信辦自籌備期以來，一直致力于加強職責(zé)領(lǐng)域內(nèi)建章立制工作。幾年來，相繼完成網(wǎng)絡(luò)安全、資源管理、校務(wù)數(shù)據(jù)管理等領(lǐng)域規(guī)章制度的起草、發(fā)布、修訂工作。
在網(wǎng)絡(luò)安全方面，2019年出臺的《北京大學(xué)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法（試行）》統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全和信息內(nèi)容安全，劃定了網(wǎng)絡(luò)安全的內(nèi)容和邊界，明確組織機構(gòu)職責(zé)分工和權(quán)責(zé)，建立集防御、監(jiān)測、響應(yīng)、處置全流程于一體，覆蓋校內(nèi)各單位、各類人員、各類信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全（含內(nèi)容）保障制度和責(zé)任體系。
2020年推出的《北京大學(xué)官方新媒體平臺日常管理及應(yīng)急處置規(guī)程》明確了官方新媒體平臺的范疇、管理機制和應(yīng)急流程。
2021年修訂的《北京大學(xué)網(wǎng)站管理辦法》（與計算中心協(xié)作）明確了各單位的職責(zé)，對網(wǎng)站建設(shè)、信息發(fā)布、日常運行及監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)站的開發(fā)、內(nèi)容建設(shè)、形象建設(shè)和信息服務(wù)，提高網(wǎng)站的安全保障能力。
在資源管理方面，2020年制定的《北京大學(xué)大型軟件（非科研類）購置審批管理辦法（試行）》規(guī)范了大型軟件（非科研類）需求論證、審批、購置過程管理，有效提高采購（開發(fā)）效率，確保軟件安全,更好地服務(wù)學(xué)校發(fā)展建設(shè)和管理運行。
2021年推出的《北京大學(xué)軟件資產(chǎn)建賬管理辦法（試行）》規(guī)范了軟件資產(chǎn)建賬、管理和處置的過程?！侗本┐髮W(xué)網(wǎng)信項目管理辦法（試行）》進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)信項目立項、實施、結(jié)項的全過程管理。
在校務(wù)信息數(shù)據(jù)管理方面，2020年制定的《北京大學(xué)校務(wù)信息數(shù)據(jù)管理辦法（試行）》圍繞校務(wù)數(shù)據(jù)管理的基礎(chǔ)概念、基本原則、主要過程、主要對象和主要關(guān)系，進(jìn)一步明確了數(shù)據(jù)共享過程中的工作方式和管理要求。
2021年推出的《北京大學(xué)校務(wù)信息數(shù)據(jù)共享審批管理規(guī)定》落實責(zé)任機制，明確數(shù)據(jù)分級分類管理及使用制度，規(guī)范協(xié)議方式、備案機制、意見征求、技術(shù)審核、管理審批等各個環(huán)節(jié)。
數(shù)據(jù)資源與突破抓手
校務(wù)信息數(shù)據(jù)資源的治理共享是整合學(xué)?，F(xiàn)有網(wǎng)信資源、促進(jìn)管理優(yōu)化、提升治理服務(wù)能力的基礎(chǔ)前提，也是數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)的重要領(lǐng)域，更是信息化推動高等教育變革取得突破性進(jìn)展的關(guān)鍵性抓手和本質(zhì)性力量，因此也成為推動教育數(shù)智化轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本戰(zhàn)略性任務(wù)。
學(xué)校從戰(zhàn)略角度出發(fā)，高度重視和支持校務(wù)數(shù)據(jù)治理工作，責(zé)成各單位密切合作，引進(jìn)社會資源，陸續(xù)推動實現(xiàn)了信息數(shù)據(jù)集成重構(gòu)、校務(wù)數(shù)據(jù)共享服務(wù)、網(wǎng)信資源歸口管理等重要任務(wù)計劃；在有效利用公共信息資源的同時，切實維護(hù)好師生個人信息權(quán)益，從而努力做到明確數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、保障數(shù)據(jù)安全。
經(jīng)過近兩年的努力，網(wǎng)信辦以推進(jìn)數(shù)據(jù)共享為信息化工作樞紐，注重管理與技術(shù)相協(xié)調(diào)，加大相關(guān)部門協(xié)同力度，并同步開展三位一體的制度建設(shè)、平臺建設(shè)和機構(gòu)建設(shè)，從而逐步構(gòu)建了北大特色的校務(wù)數(shù)據(jù)治理體系。
在制度建設(shè)方面，起草并發(fā)布《北京大學(xué)校務(wù)信息數(shù)據(jù)管理辦法（試行）》《北京大學(xué)校務(wù)信息數(shù)據(jù)共享審批管理規(guī)定》，靠制度明確職責(zé)、規(guī)范流程、落實保障。
在機構(gòu)建設(shè)方面，學(xué)校成立北京大學(xué)校務(wù)信息數(shù)據(jù)管理工作小組，厘定了小組的主要職能和運行方式。數(shù)據(jù)小組由分管網(wǎng)信工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管保密工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，辦公室（數(shù)據(jù)辦）設(shè)在網(wǎng)信辦，負(fù)責(zé)日常運行。
在平臺建設(shè)方面，采用目前業(yè)界最先進(jìn)的數(shù)據(jù)4.0工藝平臺，從而解決了數(shù)據(jù)治理中的技術(shù)水平和標(biāo)準(zhǔn)的難題；針對管理共享問題，探索構(gòu)建了人（X）—事（Y）—時（Z）三維立體數(shù)據(jù)互動結(jié)構(gòu)模型，從而解決了數(shù)據(jù)共享中的結(jié)構(gòu)和模型問題。目前，校務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺集成了人員身份、資產(chǎn)設(shè)備、教學(xué)科研、學(xué)術(shù)支撐、行政運行、服務(wù)保障6大類，共計10億多條校務(wù)信息數(shù)據(jù)，成為學(xué)校有史以來規(guī)模最大的校務(wù)數(shù)據(jù)集成共享平臺。
投入機制與評價體系
北京大學(xué)的校級網(wǎng)信經(jīng)費主要來源于“雙一流”建設(shè)經(jīng)費，包括日常運維經(jīng)費和年度項目經(jīng)費，由計算中心和網(wǎng)信辦分別組織申報；各個二級單位的網(wǎng)信經(jīng)費來源較多，既有“雙一流”建設(shè)經(jīng)費，也有科研經(jīng)費和自籌經(jīng)費，二級單位網(wǎng)信經(jīng)費總體量遠(yuǎn)超校級網(wǎng)信經(jīng)費。
受“雙一流”建設(shè)經(jīng)費的持續(xù)支撐，進(jìn)入新時代以來，北京大學(xué)網(wǎng)信治理體系重新建構(gòu)不斷完善，為開展網(wǎng)信投入評估準(zhǔn)備了有利條件：
一是網(wǎng)信治理組織機構(gòu)不斷完善，網(wǎng)信委、網(wǎng)信工作小組、網(wǎng)信辦、校務(wù)數(shù)據(jù)小組（及數(shù)據(jù)辦）正常運轉(zhuǎn)；
二是中長期發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)明確，《網(wǎng)信事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》為學(xué)校未來開展網(wǎng)信建設(shè)提供依據(jù)和參考；
三是網(wǎng)信規(guī)章制度建設(shè)成果顯著，網(wǎng)絡(luò)安全、信息化建設(shè)、數(shù)據(jù)共享、資源管理等基礎(chǔ)性規(guī)章制度進(jìn)一步規(guī)范了網(wǎng)信業(yè)務(wù)管理；
四是校務(wù)數(shù)據(jù)共享體系初步構(gòu)建，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)管理機構(gòu)、數(shù)據(jù)平臺、數(shù)據(jù)規(guī)章制度三位一體統(tǒng)籌建設(shè)發(fā)展；
五是網(wǎng)信辦業(yè)務(wù)整合和在線辦公基本實現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)安全管理、網(wǎng)信項目管理、網(wǎng)信資源管理、校務(wù)數(shù)據(jù)共享管理互相關(guān)聯(lián)，形成基本管理體系，并能有效呈現(xiàn)校-院兩級網(wǎng)信投入局面。
目前，網(wǎng)信辦即將牽頭啟動網(wǎng)信投入評估體系建設(shè)的內(nèi)部論證，力圖加強對全校各級各類網(wǎng)信投入的風(fēng)險評估和效果評價，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)來彌補硬性管理措施的短板，提高管理的彈性和韌性，從而達(dá)到節(jié)約建設(shè)成本，提高投入效益，促進(jìn)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，進(jìn)而提升校務(wù)治理水平的目的。
如何開展網(wǎng)信投入評估評價體系建設(shè)，我們認(rèn)為要從以下四個方面著手（簡而言之包括是什么、誰來做、評什么、怎么評）。
首先，建設(shè)網(wǎng)信投入評估評價體系，就是要從建設(shè)投入各個環(huán)節(jié)和方面進(jìn)行科學(xué)評估和專業(yè)評價，加強對全校各級各類網(wǎng)信投入的風(fēng)險評估和效果評價，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)來彌補硬性管理措施的短板，提高管理的彈性和韌性，對于節(jié)約建設(shè)成本，提高投入效益，加大規(guī)劃統(tǒng)籌力度，促進(jìn)校內(nèi)網(wǎng)信工作融合進(jìn)而提升校務(wù)治理水平，意義重大。
其次，建設(shè)網(wǎng)信投入評估評價體系，需要學(xué)科辦、財務(wù)部、審計室等相關(guān)職能部門的鼎力支持，也需要全校各二級單位的積極配合。其評估結(jié)果的運用，關(guān)乎各二級單位的發(fā)展資源調(diào)整，涉及面大，需要學(xué)校決策并給予政策支持。
第三，學(xué)校整體的網(wǎng)信投入涉及面較大，依據(jù)國家相應(yīng)的智慧校園建設(shè)指南，包括但不限于基礎(chǔ)信息庫、互聯(lián)互通、信息共享的基礎(chǔ)性建設(shè)；圍繞教學(xué)科研服務(wù)的建設(shè)；跨部門應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)；行政部門為了提高工作效率而開發(fā)的相關(guān)建設(shè)；網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域建設(shè)；防疫保障相關(guān)建設(shè)；等。
第四，網(wǎng)信投入評估評價的內(nèi)容包括但不限于：建設(shè)目標(biāo)的完成度（完成率、完成質(zhì)量、驗收有效性等）；組織管理水平（工程管理情況、招標(biāo)管理、合同管理、質(zhì)量管理、檔案管理、維護(hù)管理、系統(tǒng)平安性、穩(wěn)定性、利用率）；財務(wù)指標(biāo)（經(jīng)費落實情況、實際支出情況、財務(wù)管理狀況、資產(chǎn)配置與使用）；后評價（創(chuàng)新性、業(yè)務(wù)辦理種類數(shù)、業(yè)務(wù)量、點擊量、漏洞篩查量、數(shù)據(jù)共享條數(shù)、節(jié)約人力成本等）。
前瞻與預(yù)判
隨著新一代信息技術(shù)發(fā)展，幾乎所有事物都可以實現(xiàn)數(shù)字化。高等教育數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型既是時代潮流、大勢所趨，又是一個長期漸進(jìn)、不斷迭代和升級完善的過程，高校的網(wǎng)信工作者要有意識自覺，同時也要通過相應(yīng)的工作體系，加強宣傳教育引導(dǎo)，努力在高校內(nèi)部不斷凝聚共識，形成工作合力。
同時也應(yīng)該認(rèn)識到，高等教育的信息化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型是一項系統(tǒng)工程，就像生產(chǎn)力發(fā)展與生產(chǎn)關(guān)系變革一樣，從來都是一個充滿矛盾和復(fù)雜性的歷史過程，是一個從自發(fā)到自為，再到自覺的充滿主動性與被動性的適配過程。
從教育部近幾年在教育新基建、管理信息化、教育數(shù)據(jù)、智慧校園等方面的部署也能看到，除了迭代、升級原有的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，配套的組織機構(gòu)、管理制度、工作機制、工作流程及其背后的資源配置格局也必將進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)適。這些都在說明變革的過程才剛剛開始，還遠(yuǎn)未結(jié)束。
當(dāng)然，在這個過程中，我們不應(yīng)當(dāng)只站在信息化從業(yè)者的立場來考慮教育信息化的問題；而應(yīng)該站在教育工作者的立場，來考慮數(shù)字化、智能化如何參與、優(yōu)化或替代傳統(tǒng)教育的可能途徑，來思考整個教育現(xiàn)代化的問題；甚至可以站在中國教育工作者的立場，來前瞻“中國式現(xiàn)代化”話語和實踐體系中，高等教育現(xiàn)代化的中國式道路和模式問題，這樣的教育信息化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型才能更加行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
作者：蔣廣學(xué) |