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高校數(shù)據(jù)質(zhì)量治理指南 【行業(yè)動態(tài)】 加入時間：2023年10月20日 信息來源：本站原創(chuàng) 作者：admin 訪問量： |
從2020年國務(wù)院將數(shù)據(jù)定位為數(shù)字經(jīng)濟時代的新型生產(chǎn)要素，到2023年國家數(shù)據(jù)局的組建，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為新時代各個領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的原生驅(qū)動力。隨著國家層面教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動的提出，各高校都在積極探索推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，其在高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮著重要的作用，通過數(shù)據(jù)要素賦能高校各項事業(yè)發(fā)展，成為高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型的突破點。
數(shù)據(jù)要素賦能離不開牢固的數(shù)據(jù)根基，這不僅要求數(shù)據(jù)有量的積累，更要求數(shù)據(jù)有質(zhì)的保障，只有高質(zhì)量的數(shù)據(jù)才能充分釋放要素潛能，賦能于高校各項事業(yè)的發(fā)展。但是對于高校數(shù)據(jù)本身而言，仍然存在著數(shù)據(jù)內(nèi)容缺失、錯誤、不一致等質(zhì)量問題，這成為影響高校發(fā)揮數(shù)據(jù)要素效能的關(guān)鍵因素，開展高校數(shù)據(jù)質(zhì)量治理工作迫在眉睫。
高校數(shù)據(jù)質(zhì)量治理是高校數(shù)據(jù)治理框架下的重要工作內(nèi)容，其側(cè)重對數(shù)據(jù)全生命周期中可能出現(xiàn)的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題進行識別和監(jiān)控，并通過改善管理流程、技術(shù)手段等一系列舉措來使得高校數(shù)據(jù)質(zhì)量得到進一步提升。
數(shù)據(jù)質(zhì)量概念的提出最早可以追溯到1958年，它表示數(shù)據(jù)滿足用戶特定業(yè)務(wù)場景需求的程度，具體表現(xiàn)在規(guī)范性、完整性、準(zhǔn)確性、一致性、時效性、可訪問性等多個維度的屬性。數(shù)據(jù)質(zhì)量是一個相對性的問題，不同的業(yè)務(wù)場景下，用戶對于數(shù)據(jù)質(zhì)量的需要不盡相同，只要數(shù)據(jù)能滿足特定業(yè)務(wù)場景的需求，就可以說數(shù)據(jù)質(zhì)量符合要求。
高校數(shù)據(jù)質(zhì)量問題表面上看是由數(shù)據(jù)錄入不規(guī)范引發(fā)的，但深究其成因，我們發(fā)現(xiàn)影響高校數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素可以歸結(jié)為管理因素、技術(shù)因素、業(yè)務(wù)因素三大方面，具體有管理體系不健全、制度建設(shè)不完善、職責(zé)分工不明確、數(shù)據(jù)梳理不清晰、數(shù)據(jù)采集不規(guī)范、數(shù)據(jù)共享不充分、業(yè)務(wù)理解不到位、工作流程不穩(wěn)定等表現(xiàn)。
高校數(shù)據(jù)質(zhì)量治理思路探析
高校開展數(shù)據(jù)質(zhì)量治理工作，就需要從根源上解決這些問題，從管理、技術(shù)、業(yè)務(wù)等角度多管齊下，打造全面綜合的治理體系，并將治理工作形成系統(tǒng)化、持續(xù)化的閉環(huán)工作模式，長此以往，高校的數(shù)據(jù)質(zhì)量才能得到有效提升。如圖所示，高校進行數(shù)據(jù)質(zhì)量治理可從如下幾個方面開展相關(guān)工作。
組織和人員建設(shè)，讓治理工作有保障
高校數(shù)據(jù)質(zhì)量治理不是一項單靠信息化部門就能夠單獨完成的工作，需要利益相關(guān)單位構(gòu)建一個穩(wěn)定的組織機構(gòu)，在組織架構(gòu)下開展分工與合作，形成合力共同開展數(shù)據(jù)質(zhì)量治理工作。
目前，高校基本都成立有網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組等組織機構(gòu)，應(yīng)該將數(shù)據(jù)質(zhì)量治理的工作內(nèi)容納入機構(gòu)工作范圍，從領(lǐng)導(dǎo)層面對數(shù)據(jù)質(zhì)量治理工作形成統(tǒng)一認(rèn)知。
同時，我們也要看到，數(shù)據(jù)質(zhì)量治理是一項具體明確的工作，需要有一線人員來負(fù)責(zé)落實，所以高校應(yīng)成立數(shù)據(jù)質(zhì)量專項工作小組，由學(xué)校信息化部門的技術(shù)人員及相關(guān)部門的系統(tǒng)管理員/業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人構(gòu)成。通過專項小組的建設(shè)，實現(xiàn)技術(shù)和業(yè)務(wù)的融通，落實數(shù)據(jù)質(zhì)量管理相關(guān)工作，收集、核對數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，制定數(shù)據(jù)更新計劃，在整個數(shù)據(jù)生命周期內(nèi)解決數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。
圖 高校數(shù)據(jù)質(zhì)量治理工作框架
完善制度機制，讓治理工作有據(jù)可依
高校數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升需要通過數(shù)據(jù)問題整改來實現(xiàn)，這一工作需要交由數(shù)據(jù)源頭單位來完成，所以必須要從管理制度、流程機制上將相關(guān)責(zé)任明確到位，推動數(shù)據(jù)得到有效整改，高校應(yīng)將對數(shù)據(jù)質(zhì)量的相關(guān)要求明確寫入學(xué)校《數(shù)據(jù)管理辦法》中，明確數(shù)據(jù)相關(guān)部門的權(quán)利與義務(wù)，規(guī)范數(shù)據(jù)質(zhì)量治理的要求和流程，使得數(shù)據(jù)質(zhì)量治理相關(guān)工作有據(jù)可依和有序推進。
同時，考慮到不同業(yè)務(wù)對于數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求不盡相同，所以有必要針對每個業(yè)務(wù)單獨制定《數(shù)據(jù)質(zhì)量管理規(guī)范》《數(shù)據(jù)質(zhì)量技術(shù)規(guī)范》等文件，規(guī)范業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)人和數(shù)據(jù)維護人角色及相關(guān)職責(zé)，明確數(shù)據(jù)錄入、維護、刪除的操作規(guī)范和相關(guān)機制。
梳理數(shù)據(jù)，讓治理工作明確范圍
高校應(yīng)從業(yè)務(wù)角度出發(fā)，梳理數(shù)據(jù)流向、分類情況和數(shù)據(jù)間關(guān)系等內(nèi)容，明確基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、衍生數(shù)據(jù)等分類，形成包含人員身份、教學(xué)科研、資產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)保障等在內(nèi)的數(shù)據(jù)資源目錄，準(zhǔn)確掌握高校數(shù)據(jù)基本情況，做到底數(shù)清、情況明。只有先梳理清楚目前高校的數(shù)據(jù)情況，才能從中找出關(guān)鍵突破點，并根據(jù)數(shù)據(jù)的不同分類，選擇不同的提升數(shù)據(jù)質(zhì)量的方法。
數(shù)據(jù)梳理工作完成后，高校信息化部門應(yīng)遵循“一數(shù)一源”的原則編制數(shù)據(jù)資源目錄，形成可視化的數(shù)據(jù)資產(chǎn)清單。高校數(shù)據(jù)資源目錄不僅是后續(xù)開展數(shù)據(jù)分類分級的前置工作，同時也能夠?qū)崿F(xiàn)快速的數(shù)據(jù)溯源。
統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，讓治理工作規(guī)范開展
統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是高校數(shù)據(jù)質(zhì)量治理工作的基礎(chǔ)，也是數(shù)據(jù)質(zhì)量評價的重要依據(jù)，高校越早統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，后期的數(shù)據(jù)質(zhì)量治理成本就越低。
教育部已經(jīng)發(fā)布《教育管理信息教育管理基礎(chǔ)信息》《教育管理信息教育管理基礎(chǔ)代碼》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，高校可在教育部標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校自身實際業(yè)務(wù)情況，遵循可行性、合理性、可擴展性、規(guī)范性等原則來制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。
考慮到數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)也是要應(yīng)用在各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中才能實現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這就要求高校在采購系統(tǒng)供應(yīng)商服務(wù)時，不僅要考慮其技術(shù)能力及業(yè)務(wù)成熟度，還需要考慮其數(shù)據(jù)架構(gòu)對現(xiàn)有數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的兼容性。
規(guī)范數(shù)據(jù)采集，讓治理工作變得簡單
規(guī)范數(shù)據(jù)采集主要包含兩個方面，一是從管理上規(guī)范，避免不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)重復(fù)采集相同數(shù)據(jù)；二是從技術(shù)上規(guī)范采集過程，避免采集過程中出現(xiàn)臟數(shù)據(jù)。
通過技術(shù)手段來規(guī)范采集過程，需要業(yè)務(wù)系統(tǒng)在采集數(shù)據(jù)的時候，針對重要數(shù)據(jù)進行完整性、一致性等質(zhì)量監(jiān)測設(shè)置，達(dá)到能讓用戶選擇的就不要讓用戶去填寫的效果，對數(shù)據(jù)的前后內(nèi)容進行驗證，嚴(yán)格按照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來進行采集，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)采集錯誤或者不按標(biāo)準(zhǔn)采集數(shù)據(jù)的情況，同時在系統(tǒng)設(shè)計中，也要對數(shù)據(jù)刪除權(quán)限進行嚴(yán)格管控，避免數(shù)據(jù)出現(xiàn)不一致。
數(shù)據(jù)共享共用，讓治理工作有側(cè)重點
基于數(shù)據(jù)共享平臺，可以將數(shù)據(jù)推送給有數(shù)據(jù)需求的業(yè)務(wù)系統(tǒng)或者數(shù)據(jù)門戶、一表通等數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，將數(shù)據(jù)充分應(yīng)用到職稱評審、年度考核、評獎評優(yōu)等關(guān)注度比較高的業(yè)務(wù)中，增加數(shù)據(jù)應(yīng)用場景和數(shù)據(jù)服務(wù)力度。
數(shù)據(jù)利用的頻度高了，問題數(shù)據(jù)的曝光率也隨之增加，從而催生個體進行數(shù)據(jù)修正的驅(qū)動力，待數(shù)據(jù)問題在數(shù)據(jù)源頭修正后，數(shù)據(jù)質(zhì)量也就隨之得到提升。
通過數(shù)據(jù)的共享共用，一定程度上可以避免因為數(shù)據(jù)重復(fù)采集導(dǎo)致的數(shù)據(jù)不一致的情況。另外，共享共用，也是為數(shù)據(jù)找到業(yè)務(wù)驅(qū)動的過程，由業(yè)務(wù)驅(qū)動，數(shù)據(jù)質(zhì)量就更容易得到提升。
建立考核評價體系，讓治理工作有抓手
建立數(shù)據(jù)質(zhì)量考核評價體系是高校實施和貫徹數(shù)據(jù)質(zhì)量治理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、制度和流程的抓手。實際操作中，可以根據(jù)高校的具體情況明確牽頭部門、輔助部門和考核主體，建立考核制度和認(rèn)責(zé)體系，設(shè)置考核指標(biāo)和考核辦法，并將考核要求納入年度部門考核中，督促相關(guān)單位加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理并及時整改數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。
考核指標(biāo)可由兩部分組成：一部分是對數(shù)據(jù)生產(chǎn)、管理和應(yīng)用情況的評價，另一部分是對數(shù)據(jù)質(zhì)量的評價。
對于數(shù)據(jù)質(zhì)量的評價可以通過如下步驟開展：一是明確數(shù)據(jù)主體所涉及的質(zhì)量屬性。二是根據(jù)質(zhì)量屬性編制對應(yīng)質(zhì)量評價規(guī)則。三是根據(jù)數(shù)據(jù)主體的應(yīng)用場景，為數(shù)據(jù)質(zhì)量評價規(guī)則設(shè)定權(quán)重。四是執(zhí)行評價規(guī)則，采用定量評價與定性評價相結(jié)合的方式對數(shù)據(jù)主體進行質(zhì)量評價。
作者：楊樹春（對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化處） |